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塘政发〔2023〕1号张家港市塘桥镇人民政府2022年法治政府建设情况报告

来源:张家港市高新区(塘桥镇)发布时间:2023-01-07 17:03:56访问量:字体

张家港市人民政府:

2022年,高新区(塘桥镇)法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,笃学践行习近平法治思想,紧扣市委“创新转型加速年”工作主线真抓实干,为顺利完成市委市政府“351”年度目标和区镇“238”年度重点任务提供了坚强有力的法治保障。根据张法政办〔2019〕5号《bet36体育在线_bet36体育投注@:进一步完善法治政府建设情况报告制度的通知》要求,现将我镇2022年法治政府建设有关情况报告如下:

一、坚持政治引领,高起点谋划全年工作

(一)深入学习贯彻习近平法治思想。始终把习近平法治思想作为法治建设的根本遵循,坚持党委统一领导,推动法治建设职责全面落实,不断加强法治政府建设的政治引领和组织保障。

制定实施区镇贯彻落实习近平法治思想实施方案,细化“四个专题”活动计划,围绕《习近平法治思想学习纲要》等内容开展专题学习、专题培训、专题研讨及考试,对党委中心组、执法部门、村(社区),口子党支部等基层党组织全面覆盖,推动习近平法治思想学习宣传贯彻入脑入心、走深走实。

(二)完善议事协调机构体制机制。依托全面依法治区镇委员会,贯彻落实法治建设“一规划两方案”,建立“清单式+责任制”工作推进机制。制定年度法治建设工作要点,分解落实2022年(高新区)塘桥镇“法治建设”(党建考核)重点任务,加强法治建设日常督促检查,推动法治营商环境整改、政府购买服务专项整顿、行政执法人员专项清理等年度重点工作落实。司法所+法制科实现一体化办公,经费保障充足,办公区域按照省大型司法所、苏州标杆司法所高标准改造完成并通过验收,新增通过法律职业资格考试1人,政法专编5人,法制科1人,法治机构(全面依法治区镇委员会办公室)场所环境、人员结构配备更趋合理。

(三)压紧压实“关键少数”责任。党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责,对法治工作亲自抓亲自管,区党工委主要领导成员专题听取法治建设工作汇报,党委会专题会议研究党内法规法规执行工作,年内召开了4次班子成员学法。成立政法和社会治理领导小组,调整优化了下属各单位的领导干部结构,解决了司法所法治职能定位不清的问题。法治建设工作纳入党委政府工作议程,与区镇中心工作同部署、同推进。法治建设成效纳入领导班子绩效考核,实现年终述法全覆盖。

二、坚持依法履职,高标准完成重点工作

(一)持续优化法治营商环境。深化“放管服”改革,靠前服务企业,大力推进“互联网+政务”服务,政务服务大厅38个服务窗口集中办理涉税事务、民生服务等20多个部门的258项业务,实现“一窗式办理”。全力打造“高兴办”政务服务品牌,推出“自助办”、“就近办”、“帮代办”、“一窗办”、“免证办”、“协调办”六个子品牌,围绕“六办”开展全流程追踪式服务,大力推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,用高效便捷的服务为企业群众打通“最后一公里”。

(二)畅通基层监督制约渠道。推进政务诚信建设,抓好主动公开工作,充分发挥张家港市人民政府网站、魅力新塘桥微信公众号等新媒体作用,及时主动发布各类便民服务信息,加大重点领域和关键环节的政府信息公开力度,3件依申请信息公开及时答复,充分保障了群众知情权。优化政府法律顾问队伍(5人),通过加强案件诉前调解,案件诉后警示,切实提升了政府复议应诉能力,行政诉讼案件结案8起,出庭应诉率、胜诉率100%,未有行政复议纠错、诉讼案件败诉情况,有效推动了行政诉讼案件“双降一升”。

(三)规范重点事项合法性审查。建立行政规范性文件合法性审查、公平性竞争审查两项新机制,政府发文前合法性审核确保全覆盖,做到应审必审。重大行政执法决定合法性审查制度常态化运行,年内无行政执法违法行为发生,未出现行政执法涉行政诉讼、行政复议情况。健全依法决策、科学决策、民主决策机制,施教区划分事项纳入年度决策运行目录,年内规范运行完成重大行政决策程序项目2个(花园六期、梁丰高级中学高新区实验学校施教区划分)。

(四)深化综合执法制度改革。顺利通过经济发达镇改革复评,全面贯彻落实《新行政处罚法》相关要求,严格执行行政执法“三项制度”。落实“律师驻局”工作制度,强化行政执法人员及执法辅助人员培训。健全执法配套制度,签订工作岗位责任书,实现以制度管人、按制度办事、用制度控权。编制下放权限8部门《行政处罚权自由裁量实施细则表》,认真执行执法程序,确保自由裁量权正确、公正、有序使用。落实一案一卡监督制度,执行涉企免罚轻罚清单3.0版,参照企业“红黑榜”,以定性与定量结合方式严格审慎执法,加大警示告诫、走访约谈方式纠正违规行为,向“温度执法”靠拢。

三、坚持以人民为中心,高效能推进社会治理

(一)紧抓社会安全稳定“警戒线”。坚持和发展新时代“枫桥经验”,镇级非诉服务中心完成标准化建设,并塘桥人民法庭、镇人社中心、镇人民来访接待中心建成了三个非诉讼服务分中心,各级调解组织网络健全,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,推广运用“苏解纷”APP,充分发挥非诉诉讼纠纷解决优势。综合运用大调解手段,成功化解1起历史遗留纠纷,快速处理了多起非正常死亡事故,全量见底各类社会矛盾纠纷。建成全市唯一的社区矫正分中心,重点人员均在管在控。积极探索“小网格、大联动、微治理”机制,实现后续照管持续有效、照管对象健康向上。圆满完成党的二十大安保维稳等一系列重大安保维稳任务。

(二)培育壮大法治乡村文化阵地。发挥“八五”普法规划牵引、辐射作用,用活用好法治平安广场、民法典教育基地阵地资源,做好干部学习、法律明白人培训、青少年实践三类主题普法。中层干部任前法律知识考试制度常态化、通过学法考法等形式落实行政执法人员法治素养提升工程。重点开展了“法治医疗护企行动”(入选市级“关爱民生法治行”项目)和“社会化普法催生新名片”主题实践活动,以普法教育推进社会管理。“援法议事”深入开展,创建成2个省级民主法治示范村(横泾村、花园村),在区镇营造良好的法治氛围。

(三)拓宽公共法律服务惠民渠道。运用法治思维和法治方式,整合法律服务资源,理出服务清单,公共法律服务打造成“一中心五站点”,由镇公共法律服务中心向苏高新园区、中恒智造、智建智造、瓴锐智造、德尔巢代智能家居等五个产业园区辐射,建立多元化、专业化、常态化服务机制。坚持“需求导向,服务群众”的基本原则,强化法律援助兜底保障职能,19个村(社区)法律顾问全覆盖,充分利用“法润民生”微信群、“高新在塘桥”公众号等媒介,广泛宣传。信访办新建法律援助工作站已获评江苏省品牌工作站,建成职工法律援助中心,创建苏州市级先进,推动法律服务资源向村(社区)延伸覆盖,形成了以市法律援助中心、镇法律援助工作站、村(社区)法律援助服务点全方位立体式法律援助覆盖网,有效打通了辖区内群众法律援助的“最后一公里”。

2022年,我镇在推进法治政府建设方面取得了一定成绩,但与上级的要求和群众的期盼仍有差距,主要是行政执法队伍能力建设及化解矛盾纠纷合力仍需提高等。2023年,我镇将深入学习贯彻落实习近平法治思想,深入贯彻落实党的二十大精神,继续按照市委、市政府的工作部署,结合区镇实际,努力克服不足,为推动建设更高水平的法治塘桥作出积极贡献。

张家港市塘桥镇人民政府

                         2023年1月5日

(此件公开发布)



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