张家港市行政审批局2022年度法治政府建设情况报告

2022年，市行政审批局坚持以习近平法治思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和省、苏州市、张家港市法治政府建设决策部署,深入推进以“一网通办”改革为核心的政务服务改革工作,坚持依法行政，认真履行职能，持续推进法治政府建设工作。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

一是提高政治站位，深化学习理解，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。开展“党的二十大精神”专题学习活动，把全体干部职工的思想和行动统一到党的二十大精神上来，力求在学深悟透、融会贯通上用真功、见实效。二是加强宣传教育力度，推动二十大报告精神入脑入心。联系实际学、专题辅导学，精心研究制定学习贯彻方案。通过开展“寄语二十大砥砺谱新篇”主题党日活动、“红色沙洲·初心之旅”主题研学等形式多样的学习活动，激发党员干部牢固树立“以人民为中心”的工作理念，踔厉奋发、勇毅前行。三是做到知行合一，履职尽责，以高质量政务服务奋力谱写更高品质的港城政务服务新篇章。把会议精神落实到主责主业上来，把会议精神落实到推进业务整合方面，把会议精神落实到当前工作上来，不断推动我市政务服务工作高质量发展迈上新台阶。

二、深入践行习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责

（一）学深悟透习近平法治思想。一是完善党组学法和领导干部集体学法制度，利用局党组会议及局长办公会，常态化传达、学习领会习近平法治思想及重要讲话精神。开展党组中心组习近平法治思想专题学习研讨会，就如何践行习近平法治思想等方面交流心得体会。2022年，我局党组中心组进行集体学法4次，学习贯彻习近平法治思想及重要讲话精神5次。二是依托支部会议、日常培训等开展习近平法治思想专题培训3次；组织开展撰写《习近平法治思想学习纲要》学习心得活动，每科室至少提交学习心得1篇；开展《习近平法治思想学习纲要》学习交流会，从理论和实践角度对习近平法治思想进行深入研讨和交流。三是把习近平法治思想学习宣传和普法工作结合，通过政务大厅LED显示屏、电梯广告机播放宣传标语、宣传视频等方式，加大面向企业、群众的宣传力度。

（二）强化法治建设组织领导。充分发挥局党组在推进我局法治建设工作中的领导核心作用，抓住领导干部这个“关键少数”，推动法治政府建设主体责任融入政务服务每一项工作。领导班子定期研究部署法治建设工作，解决法治建设重大问题，决定法治建设重要事项。将法治政府建设任务纳入年度重点工作计划，明确法治工作目标任务、落实责任，全方位部署推动。做好领导干部述责述廉述法，对尊法学法守法执法情况、推进法治建设工作情况进行总结，落实对法治政府建设责任落实情况的跟踪问效、考核评价。

三、坚持严格规范公正文明执法，切实履行依法行政职责

（一）健全完善干部学法制度。我局多措并举、加强培训，努力打造一支政治素质高、法治意识强、业务能力精的行政执法队伍。一是通过开展法律法规专题讲座、专题培训等形式扎实做好干部职工的法治教育，开展“弘扬宪法精神、建设美好家园”宪法宣传、《江苏省行政程序条例》专题讲座，组织《中华人民共和国民法典》《行政许可法》《反垄断法》等专题培训。同时结合业务工作开展多形式法治教育学习，通过组织各科室集中学习以及个人自学等多种途径，认真学习新生效的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及实施细则、《促进个体工商户发展条例》等法律法规，持续提高行政审批队伍工作能力。二是以考促学，组织开展一线登记人员《中华人民共和国市场主体登记管理条例》业务考试、执法人员专业法律知识考试，全面激发大家的学习积极性和主动性，为市场主体提供更优更便利的服务打好坚实的理论基础。三是通过集中观看庭审视频、开展警示教育等方式，以案明理，以案讲法，有效提高干部职工运用法治思维和法治方式推进政务服务改革、化解矛盾及破解难题的能力。

（二）扎实推进行政执法三项制度落实。坚持应公开尽公开，深入推行行政执法公示制度，切实强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开；持续规范行政执法人员出具执法文书、制作执法档案等行政执法内容，保障执法案卷完整齐全归档；严格落实重大执法决定法制审核制度，对重大执法决定程序是否合法、适用法律是否正确、事实是否清楚等进行集中讨论、集体研判。

（三）依法依规处理好各类申诉。严格落实首问负责制，有效化解矛盾纠纷，2022年共收到身份信息冒用、地址冒用及提交虚假材料骗取登记的申诉29件，上年度未办结各类申诉16件，累计45件申诉中，作出不予受理决定2件，申诉人申请撤销申诉3件，作出撤销决定14件，寄送责令限期变更通知书2件，通过其他方式处理完毕4件。

（四）快捷准确办理政府信息依申请公开。认真贯彻执行《政府信息公开条例》，细化信息公开工作流程，制定答复文书格式样本，加强答复后的回访工作，维护申请人的合法权益，进一步提升政府信息依申请公开办理水平。2022年共收到政府信息公开申请14件，均已在法定期限内答复。

（五）全面落实“谁执法谁普法”工作职责。制定年度普法工作计划，强化工作措施，开展多形式普法活动。一是依托载体动态开展普法宣传。利用市镇两级政务大厅显示屏、窗口岗位等对外服务平台，动态宣传新颁布的法律、法规及民生政策；以张家港政务服务旗舰店、微信工作群等为宣传阵地，系统全面做好政策的解读工作；向办事群众发放宣传手册、宣传折页，及时宣传新举措、新政策、新要求，做好常态化法治宣传。二是拓展形式多样化普法宣传。在企业名称争议裁决前加强调解处置，调解过程中向争议双方宣传相关法律法规，引导争议双方用法治思维将纠纷矛盾化解在裁决之前；开展“法治护航阳光审批”主题书画摄影作品征集活动，弘扬法治精神、传播法治理念；以大厅先锋书屋点位为基础，增加“法律之窗”图书角功能，让办事群众和企业在等待间隙接受法治思想熏陶，营造浓厚法治文化氛围，不断提升宣传效果。

四、依法全面履行政府职能，进一步提高政务服务效能

（一）加快数字化转型升级。全面落实网络身份认证试点工作，依托省一体化政务服务平台，牵头自然资源和规划局、税务局等多个部门完成商品房线上转移登记试点应用总体功能建设，打通不动产登记、税务等系统的数据壁垒，实现与国家网络身份认证测试版APP对接；稳步推进“互联网+监管”工作，依托省“互联网+监管”系统，扎实开展全市监管事项认领、指南维护和监管行为数据汇聚工作，进一步健全我市监管信息的归集、共享和应用机制。

（二）深化政务服务体系建设。探索实践政务服务“全城通办”，在政务服务事项基础信息采集工作的基础上，筛选出全市各区镇均有办件权限且有办件需求的政务服务事项，梳理形成我市首批实施“全城通办”的政务服务事项清单，涉及全市12个政务服务部门110个政务服务事项；健全政务服务事项动态管理机制，基本建立起“部门申请－下放区镇事项清单确定－事项情形拆分、审查要点梳理－协议文本拟定－座谈协商－事项清单、协议文本修订－签署－备案”政务服务事项动态调整工作流程，为后续全市各部门政务服务事项动态调整提供流程范本。

（三）加强全程代办服务。聚力服务全市重大项目高效落地，以企业需求为导向，大力推行重大项目全程代办服务，2022年共为268个重大项目靠前服务，为11个重大项目提供全程代办服务；建成投资建设项目一站式服务中心，着力打造项目报建“微客厅”，初步实现线上线下融合一体式审批，项目审批服务效能进一步提升，2022年共指导区镇及企业完成建设项目网上申报1648个，涉及审批事项4631个，累计答复咨询325件，事项办理174件。

（四）在利企便民上谋实效。以省全链通平台2.0版上线为契机，全面推广企业开办全程网上办理，实现企业开办线上“全链通”和线下“一窗式”融合发展。依托“证照登记自助服务一体机”，通过实时调取各审批机关电子印章、一体机刷脸认证等数字资源，实现苏州市营业执照全城通取。推广住所登记申报承诺制和企业“一照多址”备案，提高企业住所登记便利度，减少事项材料、简化办理条件、增加公告途径，便利市场主体准入注销，2022年3月，我市成功办理江苏首个企业“歇业备案”。先后协助企业办理浙江省绍兴市、上海市奉贤区对外贸易经营者备案登记及公司变更等事项，跨地区、跨部门审批服务高效运行。同时，开启“企业迁移一件事”办理，已通过平台办理内资企业迁入11家，配合周边县市完成企业迁出7家。

（五）提升政务服务工作效能。以推动我市产业用地高效利用、项目建设提质增效为目标，围绕业务流程、业务规则、办理材料、数据归集、数据分析，全力推进涉企服务一体化平台建设工作；全面落实电子证照创新推广与共享应用，以本级电子证照为基础，积极对上申请省、苏州市电子证照目录资源，实现居民身份证、户口簿、营业执照等31类入库电子证照，在全市1283个政务服务事项中互通共享，支撑政务服务业务办理过程中44.7万余次电子证照调用，269项政务服务事项可利用“苏服码”调用12类电子证照实现材料免提交；在苏州大市范围内率先完成政务服务数字地图相关数据汇聚、接口对接工作，共汇聚市镇村（社区）三级政务服务大厅地图信息264处，24h自助服务区地图信息17处，通过直观展示各级政务服务大厅和其他公共服务场所地理位置、受理事项、排队叫号情况等信息，为企业和群众提供在线预约、就近办事等智能导航服务。

张家港市行政审批局

2023年3月9日